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回線の停止だけであれば、ICカードを再利用することは出来たのですが、一度ICカード非対応機種に機種変更してしまったため、旧ICカードはもうその時点で使えない状態になっています。ICカードは使いきりのものなので、一度機種変更や再発行、解約などをしてしまうと、破棄扱いとなり、再利用は出来ないのです。なので、説明不足もあると思いますが、手続き的に普通…というより、そうするしかないのです。もし質問者様が携帯を紛失されてしまったため、一時的に利用したいことや、見つかればすぐにでも元に戻す意向をお伝えされていたのなら、もし見付かっても現在の状況になってしまうことを伝えなかった。。。という担当者の案内不足も否定できません。ですが、「携帯がない期間があってはならなかった」質問者様には、いかなる手続きを案内されたとしても、結果的には同じだったと思われます。それは、最優先が「携帯がないと困る」だとして、機種変更のほかにもうひとつの方法として、紛失のため携帯電話の一時貸し出しがあるのですが、それを利用するにしても、やはりICカードはその時点で再発行となり、携帯電話が見つかって元に戻すときもやはり、同じだからです。手数料も同額の2,100円。着地点（状況）も今と同じです。ですが、ご納得いかないのであれば、説明不足でご指摘されても良いと思います。有料利用料とそれに係る通信料補償は獲得できるかもしれません。