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説明書は手元にありますか？ランプの点灯状態はどうなってますか？
説明書と実際のランプの状態を比べてください。
ACTランプが赤く点滅しているときはそのAtermとINSネット回線が同期していない状態です。（つながっていない状態です）

回線の極性が反転していないかどうか。
裏面に「RVS/NOR」とかいうスイッチがあったらそれを変更してみる。

S点ユニットが増設してある（2連の大きな差込口のモジュラー）場合は、
内蔵DSUが切り離されていないかを確認する。（外付けのDSUをその大きなモジュラーにつなぐために、内蔵DSUが切り離されている場合は、IT21Lに電話局からの線をつないでも機能しない）
（カバーは簡単に外れます）カバーを外して、ユニットが引き出せるようになっているので、そのユニットの小さなスイッチを変更する。（DSU切り離しスイッチと終端抵抗スイッチの二つがあるので要注意）
もしくは、似た形状に、DSU切り離しユニットが入っている場合がある。
いずれにしても、よくわからない場合は、ユニットを取り外せば良い。（ユニットが無い状態が商品出荷時の状態です）

あるいは、設定によって、アナログポートが無効となっている場合、
電源を切り、電池ケースのふたを開けて、
中の小さなディップスイッチという6連のスイッチを爪楊枝で4～6番をONにしてから、電源を入れて、
電源を切り、また4～6番をOFFにすると、初期化が完了します。
初期状態なら、アナログポートは有効となっているはずです。