質問者が納得携帯電話のパケット通信は、基地局と携帯電話端末間でパケット通信のセッションが構築されます。(周波数帯域が携帯電話に割り振られた状態となります。)同じ基地局にはパケット接続できる携帯電話の数が限られていますから、携帯電話の受信レベルが3であっても、セッションが構築できず通信ができなくなることもあります。又、基地局のセクターあたりの伝送容量は決まっていますから、その伝送容量を利用する携帯電話端末で分けることになります。多くのユーザーがその基地局に接続していれば、当然分けた伝送速度は非常に小さくなってしまいます。...
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