質問者が納得タンクだけでなく、ラジエーター本体もキャップをはずして中を確認しましたか？
タンクと本体はパイプでつながっていてクーラントが熱で膨張したときはパイプを通じてタンク側に、逆に冷えたときは本体側に・・・というように行ったり来たりします。タンク内のクーラントの量は一定ではありません。
それよりも本体に上についているラジエーターキャップを冷えたときにはずして量を見てください。口いっぱいに（多少少ないときもありますが）クーラントが入っていれば問題ないですが、極端に少ない場合はアッパーホースやロアホース、またはそれ以外...
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