質問者が納得撮り方の例を紹介している、警視庁のHPへのリンクを貼ります。
http://www.keishicho.metro.tokyo.jp/menkyo/menkyo/kousin/kousin02_2.htm
このHPの適正写真のように撮影できていれば大丈夫でしょう。
ただ、質問の内容を見る限りでは、問題は撮影よりも印刷にあるように感じます。
印刷サイズに合わせるために、極端な縮小加工とかしてませんか?
縮小する際に、解像度を低く設定していませんか?
印刷する際に、プリント用紙の設定は適切ですか?
撮影し...
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