質問者が納得1.については、車椅子を固定するための装置が装備されている数をカウントするはずですので、車椅子は無くて構いません。
なぜなら、車椅子はその車両の一部ではなく、乗る人間の手荷物として扱うからです。だからこそ、車両総重量にも車椅子の重量は含まれておらず、「定員1人=55kg」のうちに含まれているものとして計算されています(現実には55kgでは済まないことが多々あるでしょうが)。
2.についてはおそらく、実際には「特殊車両だから」ではなく、「改造車両だから」でしょう。
保安基準には、「型式指定を受けた車両と同一...
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