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SPモードメールでよかったでしょうか？
非常にややこしいのですが…

SPモードメールでは【microSDに保存してるものしか使えない機種】があります。
お使いの機種もその機種なんですが、
ネットからダウンロードしたり、
アプリから保存したりすると【本体のdownloadフォルダ】に保存されます。
空と表示されたのは【microSDのdownloadフォルダ】を参照してるためです。

SPモードメールではmicroSDにあるものしか使えないので、
microSDにデコメを移す必要があります。

QuickPic
https://play.google.com/store/apps/details?id=com.alensw.PicFolder
このアプリはギャラリーと同じように保存した画像を表示してくれます。
また、フォルダの移動も可能です。
ダウンロードしたデコメのあるフォルダを開く → 画面上部の【□にチェックのアイコン】タップ →
デコメをタップしていきます → 画面右上の【メニューアイコン(縦に点が三つ)】 →
移動 → 使えるデコメのあるフォルダ → 決定アイコン(□なしのチェック)

これでダウンロードしたデコメも使えるはずです。

同じ様に写真の挿入やテンプレもmicroSDにある必要があります。

ES ファイルエクスプローラー
https://play.google.com/store/apps/details?id=com.estrongs.android.pop
このアプリを使って、
【external_sd】というフォルダを確認してください。
これがmicroSDのフォルダです。

external_sd → download
これがファイルがありませんと表示されたdownloadフォルダです。
ここにテンプレや画像を移せばいいです。

ダウンロードした画像があるdownloadフォルダを開く → 画像を長押し →
選択モードになるので移したいものを選択します → 画面下部の【他】 → 移動 → external_sd → download

これらでも出てこない場合は、
一度端末を再起動してみてください。
また、テンプレはスマホでは使えない場合もあると思います。

これらのアプリを使えばフォルダを自由に作ったりできますので、
microSDのフォルダにデコメやテンプレを纏めておくといいです。
また、ドルフィンやAngle等のブラウザは保存先を自分で決めれます。
保存する際に使うといいですね。